中共上海建桥学院委员会落实意识形态工作责任制实施方案(试行)
发布时间: 2018-11-28 浏览次数: 826

为进一步贯彻党的十九大决策部署,坚持党管意识形态原则,认真落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发[2016]31号)和中共中央办公厅《关于加强民办学校党的建设工作意见(试行)》(中办发)[2016]78号等相关文件精神,明确学校党委领导班子和各二级党组织的意识形态工作责任,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,结合学校实际,制定本实施方案:

  

一、增强责任意识,落实责任分工

高校是巩固马克思主义指导地位、发展社会主义意识形态的重要阵地,加强高校意识形态阵地建设,是一项战略工程、强基工程、固本工程、铸魂工程,不可动摇。

校党委始终要把落实意识形态主体责任作为事关学校事业发展和人才培养的重要任务,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,加强思想政治理论课课程改革建设及各类思想文化阵地建设管理。重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基,坚定对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。坚持立德树人、以文化人,培育和践行社会主义核心价值观,提高师生思想觉悟、道德水准、文明素养。结合我校育人工作特色,将雷锋精神融入思想政治理论课,打造建桥特色的课程思政,,提升思想政治教育的吸引力、感染力及学生辨析能力;以习近平同志全国宣传工作会议上提出“九个坚持”为根本遵循,指导办好新闻专业;掌握网络舆论的主动权,建好管好用好校园网络,营造风清气正的网络空间;严格教学规矩,牢牢掌握党在意识形态工作领导权、话语权,着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

建立由校党委领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、二级学院和单位层层落实的工作格局。坚持一级抓一级,做到权责明确,层层落实。

(一)校党委对意识形态工作负主体责任。党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线。党委履行好把握正确导向的责任,履行好巩固壮大主流思想文化的责任,履行好加强网上舆论工作管理和引导的责任,履行好强化意识形态阵地和课堂管理的责任,履行好处理意识形态领域问题的责任,履行好意识形态工作队伍和党员干部队伍的培养管理的责任,不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。

学校党委每年至少两次专题研究意识形态工作,至少在党内通报一次意识形态领域情况,每个党委成员每年至少作一次形势任务辅导报告。要把意识形态工作与党建工作紧密结合,纳入重要议事日程,纳入领导班子、领导干部目标和任期管理,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

(二)学校主要领导对意识形态工作负第一责任。学校党政“一把手”要牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识,把抓好意识形态工作作为基础工作。党委书记要认真履行意识形态工作第一责任人的责任,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要任务亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理、重点工作亲自督导。落实“党政同责”,校长对意识形态工作负有重要责任,既做好日常行政工作,又主动关心和支持抓好意识形态工作。

(三)学校分管领导对意识形态工作负直接责任。学校党委分管宣传和思想政治工作的副书记是意识形态工作的直接责任人,协助党委书记、校长抓好统筹协调落实工作。学校领导班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和联系单位的意识形态工作,对分管领域职责范围内的意识形态工作负领导责任,重要情况及时向党委第一责任人报告。坚持重心下移,经常深入一线指导, 推动意识形态各项工作有效开展。

(四)党委宣传部对全校意识形态工作负牵头抓总责任。学校党委宣传部是主管意识形态工作的综合职能部门,在党委统一领导下,履行组织、指导、协调、督查和抓好落实的职责,统筹推进培育和践行社会主义核心价值观、统筹校园文化及意识形态阵地建设、统筹新闻宣传舆论引导、统筹网络文化建设和管理、统筹教师思想政治工作。每年对全校意识形态工作牵头组织进行一次专题督查,督查结果向学校党委报告,并根据要求报市教卫工作党委宣传处。

(五)相关职能部门分工负责本领域、本部门的意识形态工作。学校机关党总支对机关各职能部门、校直属业务部门的意识形态工作负主要责任。各职能部门对本业务领域内的意识形态工作负直接责任,部门主要负责人是第一责任人。学校纪委应当把落实党中央、上级党委和本校党委关于意识形态工作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

(六)二级单位党组织对本单位意识形态工作负主体责任。学校二级学院、二级单位党组织对本单位意识形态工作负主体责任,党总支书记负第一责任,院长负重要责任,分管意识形态工作的负责人负直接责任,其他班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管领域的意识形态工作,并负其领导责任。加强各类党支部思想政治建设,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分发挥党支部组织、教育、管理、监督党员和宣传、引导、凝聚师生的主体作用。

  

二、明确责任内容,落实责任措施

根据上海市教卫工作党委关于《上海高校党委意识形态工作责任制实施细则》(沪教卫党[2016]268号)文件精神,学校党委主要承担的意识形态工作责任:

(一)加强教育教学管理的责任。建立健全课堂教学管理办法和管理体系,划定课堂教学意识形态安全底线和红线,严格执行教师教学考核、教学过程督导制度。落实思想政治理论课的重点建设地位。加强在线开放课程、学习平台等网络课堂管理,严格意识形态审查,严把各类教材选用政治关,认真做好引进教材的内容审查。意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全以及民族、宗教等内容的教材,要采用国家统一编写、统一审查,统一使用教材。严格落实干部听课制度、学生评教制度、师德测评制度,全方位、全过程加强教育教学管理;突破底线、红线、不合适教学岗位人员要坚决果断调离教师岗位。

(二)加强宣传思想阵地管理的责任。按照“谁主办、谁负责、谁审批、谁监管”的原则,实行哲学社会科学类报告、研讨会、讲座、论坛等“一会一报”制度,由学校党委统一管理,宣传部牵头协调马克思主义学院、党委教师工作部、党委学生工作部和相关职能部门负责审批和把关,强化督查机制,严把场地、人员、内容等关键环节。严格规范师生接受国外媒体采访,从严管理和审批师生参加外国驻华使领馆和境外非政府组织的活动。

(三)加强网络意识形态管理的责任。加强校园网络文化建设,做大做强网上正面思想舆论,提高网上议题设置能力和舆论引导水平,提升校园网络平台的吸引力和粘着力。建立网络舆情常态监测和预警机制、网络舆情联合应对处置机制,积极主动地开展网上舆论斗争。健全网站信息内容更新的保障机制,及时排查各部门网站存在的安全隐患。

(四)加强有关项目资金管理的责任。建立健全哲学社会科学研究成果意识形态审查机制。强化对中外合作办学、对外文化交流、学术交流合作的管理。加强对境外非政府组织和各种基金会在校园活动的管理。依法建立境外基金准入管理机制,明确学校、教师、学生接受境外资金资助的范围、审批程序。分管意识形态校领导协调对外交流合作办、继续教育学院、科研处、学生处、团委、产学合作处、财务处等履行有关项目资金管理的责任;

(五)加强各类社团管理的责任。建立健全学校各类社团管理制度,实行社团成立报批和年检制度,对挂靠的部门实行审查备案制度,加强活动监管。加强对学生社团特别是理论社团和文化社团的管理,配备得力的指导教师,强化学生社团活动的思想政治导向。

(六)加强抵御和防范宗教渗透的责任。坚持教育和宗教相分离原则,严禁在学校传播宗教、发展信徒,严禁在学校设立宗教活动场所、建立宗教团体组织、举行宗教活动、散发宗教类出版物及宣传品。

(八)加强师生思想政治工作的责任。落实学校思想政治理论课的重点建设地位,把理想信念教育放在首位,做好做强马克思主义宣传教育工作,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑,引导师生践行社会主义核心价值观,培养能够担当民族复兴大任的时代新人。注重从优秀青年师生、海内外引进教师和学术骨干中培养发展党员。加强教师队伍管理、聘用、考核中的政治考察,严把政治关口。加强知识分子工作,党委领导班子成员特别是主要负责同志要注意同知识分子交朋友,注重联系关心学术带头人,重视做好知识分子的团结引导服务工作,发挥他们在教书育人中的重要作用。加强辅导员队伍建设,不断提高他们政治思想水平,发挥他们在学生思想政治工作中的引领作用,纳入意识形态队伍建设的重要力量。加强对选送到境外高校“交换生”和访问学者的外事教育工作和思想政治教育工作。

(九)加强意识形态工作队伍建设。建设一支牢牢把握正确的政治方向、严守政治纪律和政治规矩、严守组织纪律和宣传纪律的意识形态工作专兼职队伍建设。意识形态工作队伍要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,增强本领能力,加强调查研究,不断增强脚力、眼力、脑力、笔力。学校意识形态工作队伍纳入人才队伍总体规划,完善选拔、培养、激励机制,形成一支专职为主、专兼结合、数量保证、素质优良的队伍。制定落实意识形态工作队伍培训计划,加强分层分类培训,实行职业、专业“双重培训”。

  

三、落实责任追究

学校党委、各级党组织领导班子、领导干部有下列情形之一的,应当追究责任。视情节轻重,给予提醒、批评教育,责令作出书面检查、进行通报批评,给予组织处理和纪律处分。

(一)对党中央或上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的;

(二)在处置意识形态领域重大问题上,各级书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的;

(三)对管辖范围内发现的意识形态领域问题隐瞒不报、不予重视、不予处置的;

(四)对管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件,应对不力、处置不当的;

(五)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的;

(六)管辖范围内的课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛等有违背党和国家大政方针、违背宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结等言行,造成严重影响的;

(七)丧失对管辖范围内报刊、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的;

(八)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的;

(九)管辖范围内编写的教材、公开发表的课题研究成果和公开发行的出版物、文艺作品等在意识形态方面有严重错误导向的;

(十)对本单位举行的对外交流活动、学术交流合作、中外联合办学等管理不到位,出现严重政治问题,造成恶劣影响的;

(十一)对本单位外籍教师和海外引进人才考察审核不严、管理不到位的,出现严重意识形态问题,造成恶劣影响的;

(十二)管辖范围内出现境外非政府组织、宗教组织和各种基金会等进行政治渗透活动,造成恶劣影响的;

(十三)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。

责任追究应当实事求是,分清集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

  

四、加强督查落实

(一)建立健全意识形态工作责任制督查考核制度。要把意识形态工作作为党要管党、从严治党的重要内容,将意识形态工作责任制纳入二级单位党建工作责任制、绩效考核、校级文明单位评比等工作中,作为各级党组织负责人述职、民主生活会、组织生活会的重要内容,确保意识形态工作责任制得到贯彻落实。

(二)建立完善意识形态工作督查考核结果定期通报制度。将督查考核结果作为对二级单位领导班子和领导干部业绩评定、工作考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

  

  

  

  

  

  

中共上海建桥学院委员会

2018910