为了进一步推进学生党建工作科学化、规范化、制度化建设，更好贯彻落实中央关于“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的组织培养发展工作方针，联系我校学生党建工作实际，提出以下实施意见：
一、规范选拔培养，提高发展质量
根据胡锦涛同志在十七届中纪委七次全会上讲话精神，保证组织纯洁，就要从源头抓起，把好党员入口关，加强思想上入党教育，从对党的事业负责的高度上，进一步规范选拔培养，严格党员条件，提高培养发展质量。
（一）坚持围绕中心抓党建，准确把握入党条件。按照党章规定的党员条件，结合学生党建实际，重视抓政治培养与抓业务培养的结合，抓政治思想提高与抓学习能力提高相统一，明确发展对象必须是品学兼优，政治上积极向上，刻苦钻研学业，学习成绩优良，在校风、学风、班风建设中表率作用突出的优秀学生；
（二）坚持制订计划与实施计划两手抓，积极落实培养发展计划。根据上级部署，制订年度发展计划应通过党总支组织党支部酝酿提名，在深入了解积极分子表现基础上制订各党总支年度培养发展计划，实事求是确定发展党员名单，落实培养责任，实施发展计划。鼓励各总支选送参加高级党校学习同时，开始深入的组织考察工作，具备入党的条件及时发展入党，不断提高计划工作质量；
（三）选送高级党校学习与培养发展入党工作紧密衔接。选送高级党校应当是接近入党条件的，本科生选送时间一般安排在第二、三、四、五学期；发展入党重点在二、三、四、五、六学期，严格控制四年级发展党员数量。
党校学员选拔程序与条件：
高级党校培训时间安排：党委每年举办两期高级党校积极分子培训班，开学时间分别为三月中旬和九月下旬。每学期放假前，组织部向各党总支下发新学期党校学员报名通知，各党总支在新学期开学第二周完成推荐上报工作，配合按时开学。
党校学员报名推荐的主要程序是：根据组织部分配培训名单，党总支把名额下达各党支部，并协调有关辅导员，按照条件要求组织提名推荐。经党总支汇总审核后，由党总支组织委员集中上报党委组织部。党校学员报名推荐必须坚持个人自愿、党支部集体讨论提名、党总支审核的组织推荐程序。
党校学员条件：必须是政治思想上接近入党条件、学业成绩优良的积极分子。刚进校新生，在第一学期期间，没有经过学业考试，不掌握其大学基本学业情况，一般不推荐参加高级党校培训班学习。
（四）努力在培养发展低年级优秀学生入党上有突破。推进组织发展工作前移，在新生入学教育中，注重对新生靠拢党组织情况摸底，做好与中学党建衔接。部分中学时提交入党申请同学，按照大学生入党条件，在不同基础上继续培养，努力在培养低年级优秀学生入党上有新突破，做到一年级每个年级至少有1名党员。注重较早选准各方面表现优秀的发展对象，特别是选准各班第一位发展对象，在良好导向作用下，发挥一个党员一面旗的表率作用。
（五）充分发挥学生党员骨干自我培养、自我教育、自我管理作用。鼓励有条件学院建立学生党建工作中心、社区建立党工委（组），凝聚学生骨干力量，依靠学生骨干抓党建，在参与活动中培养锻炼能力；
党建工作中心作为党总支开展学生党建的一个工作“平台”。通过有组织、有目标、有载体的实践行动，把学生党员和积极分子的示范、表率作用具体化，充分发挥学生自我教育、自我管理、自我服务作用，带动和凝聚同学建设良好校风、学风、班风，配合党组织开展积极分子培养和党员的教育管理工作。
党建工作中心主要工作是：协助组织党章学习小组，配合党总支开展二、三级党校组织管理和党员教育管理及服务工作，协助组织有关党内教育专题活动和思想政治工作专项实践活动，发挥联系学生党员和积极分子的桥粱纽带作用。党建中心不具体承担党员发展的材料起草、审核、保管工作，避免党建中心代替党支部工作，弱化党支部作用。
社区党工委（组），是由学校党委派出，到社区从事党的工作的机构。党工委（组）具有三项职能：一是发挥核心作用，引导社区的正确舆论；二是发挥示范作用，督查党员在社区起到先锋模范作用；三是发挥推荐作用，一方面学院发展党员时要听取社区党工委（组）的意见，另一方面在社区中表现优秀的学生可由社区党工委（组）向学院党组织推荐，将其列为入党积极分子。
（六）严格把好入党材料关，重视过程中的培养教育和把关。入党材料必须准确、真实反映申请人的实际情况，用党员的标准和党的规范语言介绍申请人情况。入党介绍人要有针对性地填写介绍意见，党支部委员会负责起草党支部决议，不得由专人用统一模板制作抄写入党介绍人、党支部决议。入党介绍人要切实履行介绍入党这一庄重、严肃的义务，在介绍入党过程中传承党的优良传统和作风，把对入党申请人的肯定、不足和希望都体现在介绍人意见中，以对党高度负责的精神写好介绍意见，充分发挥指导者和引路人的作用。介绍人要配合党支部进行严格材料审核和对申请人的指导，切实把履行入党程序过程作为党性培养教育的重要过程，切忌在工作中发生简单化和降低标准、弄虚作假等不良现象。
（七）把党风廉政、师德师风建设贯穿于组织培养发展的全过程。严格组织发展党员工作程序，按照民主集中制原则，坚持集体讨论，通过组织选拔和群众推荐相结合确定培养对象。辅导员和培养人在平时深入了解掌握实际情况基础上，紧紧依靠党支部、党员和广大学生把好党员入口关，任何党员教职工不得在学生入党中收取学生及家长礼物、礼金，切实把党的优良作风和良好的师德师风贯穿于培养发展的全过程。
二、加强党员教育管理，发挥党员作用：
党组织对党员的教育管理，主要体现在组织党员参加党的活动和日常教育管理，收缴党费，组织党员培训，分配党的工作任务等，引导党员加强学习，密切联系群众，不断增强党员的观念，发挥党员先锋模范作用。
（一）加强党员教育，发挥党员作用。党组织在重视组织培养发展党员同时，重视抓好党员教育管理，特别是从思想上入党的教育。要以创先争优和五好党支部创建活动为载体，结合落实党的组织生活制度，组织学生党员开展党的历史和中国化马克思主义的学习，充分认识中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，激发责任感、使命感；党支部的党员要带领同学积极参加创先争优活动、学雷锋志愿者活动和文明工程创建等实践活动，为营造优良校风和学风作出自己的贡献。
（二）加强预备党员考察，按时履行转正程序。加强预备党员教育管理和考察，具备条件的应当按期转正；需要延期转正的，应在预备期满时，按照组织程序，及时召开党支部大会，讨论和报批延长预备期。党支部内部掌握和口头决定延长预备期无效。根据党章有关规定，延长党员预备期最长不超过一年，最短不能少于半年。
（三）严格党的纪律，及时处置不合格党员。定期抓好学生党员的组织纪律教育和诚信教育，发挥学生党员在遵守校纪校规方面的表率作用。在入党审批会、转正会上开展“我是党员我带头，遵守纪律当先锋”的承诺活动。在集中性考试前，党支部通过组织生活等方式，有针对性地进行党纪教育和诚信教育。坚持从严治党，预备党员考试作弊，党总支、党支部应当严格党员条件，在一个月内（期终考试作弊，开学后一个月内完成报批手续），按程序要求完成取消预备党员资格报批工作，及时处置不合格党员。正式党员考试作弊，根据作弊情节与行政处分情况，讨论进行相应的党内处理意见。
（四）加强入党材料管理，落实保管责任。建立入党志愿书等材料保管责任制。各党总支、党支部负责做好材料保管和移交工作。平时党员材料由党总支、党支部负责保管，学生党员毕业时，入党志愿书等党员材料由党总支负责转送校档案室。通过办理检查签收制度，确保党员材料准确装入每位毕业生党员个人档案袋。
各级基层组织负责人和辅导员工作调动时必须办理入党材料移交手续（包括入党积极分子和党员材料），确保培养工作连续性及材料保管安全。避免遗失入党志愿书等责任事故发生。
（五）加强毕业生党员教育，认真做好组织关系转移服务工作。每年毕业生离校前，由党委组织部统一部署，各党总支具体组织实施开展“党在我心中，我在组织中”的教育活动，引导毕业生党员增强组织观念，正确处理好找工作与找党组织的关系，及时办理转出和转入手续，保证每位党员始终加入党的一个组织。
转移组织关系是一项十分严肃的党籍管理工作，各级组织要在上级组织精神指导下，以高度负责精神做好服务毕业党员工作，针对不同情况，为毕业生党员转移组织关系提供一切可能的方便，努力把党组织的温暖送到毕业生党员中。
对于在上海工作的毕业生预备党员，距离转正时间不到三个月的（特殊情况允许适当延长），根据本人要求，组织关系可留在学校，由学校继续培养考察，经转正后转出组织关系。
（六）加强学生党支部建设，重视党支部书记选拔培养。结合各学院实际，从有利于党员培养发展和教育管理出发，按年级或按系或按班级设置党支部，保证党支部工作覆盖全部班级，成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级（或年级或系）核心。加强党支部书记队伍建设，党委组织部每年举办一期新任党支部书记培训班，指导掌握党支部岗位职责和基本工作方法。各级组织要加强与党支部书记的思想沟通，指导和支持他们开展工作，关心和帮助解决实际困难和问题。
三、落实学生党建工作责任，发挥目标管理的导向作用
（一）落实工作责任，实现工作目标。
为贯彻中央关于“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的组织培养发展工作方针，结合学校年度考核要求，确定以下目标管理重点，落实工作责任：
| 序号 | 目标管理项目 | 目标管理基本要求 | 考核权重 |
| 1 | 坚持制订计划与实施计划两手抓 | 科学周密制订年度培养发展计划，深入实际摸清积极分子情况，精心研究确定年度计划发展名单，把制订计划与实施计划紧密结合，避免计划水分过大，发展比例过低，不断提高年度培养发展计划工作质量。 要求完成计划达到和接近80%； | 20% |
| 2 | 坚持从严治党，教育为先 | 扎实抓好学生党员的党纪教育和诚信教育，落实“我是党员我带头，遵守纪律当先锋”的承诺活动。充分发挥党员在遵守考试纪律中的表率作用，不断降低和避免学生党员考试作弊现象发生。坚持教育为先，加强各重要环节警示教育，及时处置考试作弊等违反纪律的党员。 努力实现党员考试零作弊。 | 15% |
| 3 | 准确、及时落实工作部署和安排，提高上报数据准确率 | 及时、准确落实学校工作部署：落实有关专题活动、党校报名、党内信息统计管理、毕业生党员教育和评优等活动，提高上报数据准确率。 及时落实工作和完成有关材料上报工作。 | 15% |
| 4 | 妥善保管党员材料 | 妥善保管入党材料，做好辅导员等流动中的材料移交和毕业生党员、积极分子材料的归档、入档工作。 确保入党志愿书等党员材料和积极分子材料不遗失。 | 10% |
| 5 | 提高入党材料质量 | 严格入党材料审查，防止一些不能反映入党人真实情况的网络文章进入入党材料，防止代写入党介绍人意见等现象发生，减少差错率。 确保入党材料质量。 | 10% |
| 6 | 改善学生党员队伍结构，逐年提高本科毕业生中正式党员比例 | 推进培养发展工作前移，逐步做到一年级班有党员、二年级班有党小组、三四年级班有党支部。。 不要求一步到位，逐年有进步就可在本项目中得满分）； | 10% |
| 7 | 提高党校入校率 | 严格高级党校培训对象的选拔把关，减少只报名不参加人数。 确保选送党校学员入校率。 | 5% |
| 8 | 注重工作调研、总结和创新 | 注重针对解决工作中的问题总结研究和归纳提升，创新工作方法，提高工作成效。 积极总结和推广先进工作经验及方法，为推进党建科学化贡献更大力量（根据上报工作成果确认）。 | 15% |
（二）鼓励探索创新，不断推进规范化建设
鼓励在上级精神指导下，结合我校实际，各党总支、党支部和党建工作者积极开展民办高校学生党建工作研究，总结探索，交流经验，不断推进学生党建工作的规范化水平。
上海建桥学院党委
2012.10.21
